Curtea Constituţională a dezbătut miercuri sesizarea trimisă de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în legătură cu modificările legii privind pensiile de serviciu şi a decis să retrimită în Parlament actul normativ, după ce unele articole au fost declarate neconstituţionale.

Legea urma să diminueze pensiile speciale ale magistraţilor, militarilor, diplomaţilor, funcţionarilor parlamentari şi ale personalului Curţii de Conturi.

Preşedintele Curţii Constituţionale, Marian Enache, a oferit mai multe explicaţii într-un interviu acordat în exclusivitate colegei noastre Ruxandra Săraru.

Ruxandra Săraru: Bună seara, domnule Marian Enache, preşedinte al Curţii Constituţionale.

Marian Enache: Da, vă mulţumesc mult pentru telefon. Sărut mâna, dna Ruxandra Săraru. Mă bucur că, prin intermediul dvs, pot comunica cu cetăţenii.

Ruxandra Săraru: Domnule preşedinte, care consideraţi că a fost scopul adoptării acestei legi privind pensiile de serviciu de către Parlament?

Marian Enache: Intenţia legiuitorului, astfel cum rezultă din interpretarea legii, a fost aceea de a reglementa, într-o nouă concepţie, regimul pensiilor de serviciu. În esenţă, ideile legiuitorului sunt întotdeauna determinate de realităţile socio-economice actuale. Aceste soluţii legislative, însă, din perspectivă constituţională, impun raţionalizarea lor prin norme concrete, tranzitorii, care să reglementeze aplicarea progresivă a acestora. Curtea a apreciat în aceşti termeni neconstituţionalitatea textelor legii în cauză, deoarece numai un asemenea mod de aplicare a normelor juridice asigură stabilitatea şi predictibilitatea în cadrul celei de-a treia puteri în stat, puterea judecătorească, garantându-se astfel independenţa justiţiei.

Ruxandra Săraru: Domnule preşedinte, care au fost motivele de neconstituţionalitate reţinute?

Marian Enache: Legea este constituţională sub aspectul criticilor de neconstituţionalitate extrinsecă. Criticile de neconstituţionalitate intrinseci au fost admise însă de Curte. Dintre acestea, mă voi referi la cele mai importante. În primul rând, Curtea a reţinut că diminuarea bazei de calcul a pensiilor de serviciu din sistemul justiţiei, precum şi omisiunea reglementărilor unor dispoziţii tranzitorii efective în privinţa creşterii, pe de o parte, a ponderii vechimii efective în funcţie şi, pe de altă parte, a vârstei de pensionare necesare acordării pensiei de serviciu, afectează, aşa cum reglementează legea, componenta funcţională a principiului independenţei justiţiei în substanţa sa. În al doilea rând, Curtea a reţinut că recalcularea pensiilor de serviciu aflate în plată afectează securitatea juridică în componenta de neretroactivitate a legii. Principiul neretroactivităţii este un principiu general de drept, obiectiv, reglementat în favoarea protecţiei drepturilor persoanei şi care nu poate fi ignorat sau încălcat de legiuitor. Şi, în fine, în al treilea rând, Curtea a mai observat că partea necontributivă a pensiei de serviciu poate face obiectul unei impozitări distincte faţă de partea sa contributivă, condiţionat de aplicarea acesteia tuturor categoriilor de beneficiari ai pensiilor de serviciu, fără distincţie. Legea criticată, în opinia Curţii, decizia de acum a Curţii, introduce o astfel de impozitare, însă nu stabileşte cu claritate baza de impunere, ceea ce este contrar exigenţelor de calitate a legii reflectată în întreaga jurisprudenţă a Curţii Constituţionale. De asemenea, s-a mai reţinut faptul că impozitarea nu poate avea un caracter sancţionator, pentru că se ajunge la afectare însăşi a bazei de calcul a pensiei de serviciu.

Ruxandra Săraru: Domnule preşedinte, care sunt efectele acestei decizii după publicarea ei în Monitorul Oficial al României?

Marian Enache: Sigur, ca urmare a acestei decizii, în acest moment legea nu poate intra în vigoare. Potrivit Constituţiei, legea reintră în procedura parlamentară, fiind vorba de un control de constituţionalitate înainte de promulgarea legii, în temeiul articolului 147, alineatul doi din Constituţie. Parlamentul, fără a avea un termen prestabilit, are obligaţia să pună de acord legea cu decizia Curţii Constituţionale. Această operaţiune de punere de acord a legii cu decizia nu exclude o nouă sesizare a Curţii Constituţionale cu privire la o potenţială neconstituţionalitate a legii astfel reexaminate de către Parlament, desigur, la sesizarea titularului dreptului de sesizare a Curţii, prevăzut în Constituţie.

Ruxandra Săraru: Domnule preşedinte al Curţii Constituţionale, Marian Enache, vă mulţumesc pentru acest interviu acordat în exclusivitate Radio România Actualităţi.

Marian Enache: Vă mulţumesc foarte mult, dna Ruxandra Săraru. (RADIO ROMÂNIA ACTUALITĂŢI - 2 august, ora 22:17).