România este obligată prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană (UE) să liberalizeze piaţa funciară pentru persoanele fizice din UE, începând cu 1 ianuarie 2014, ceea ce va modifica regimul existent până în prezent, în care doar persoanele juridice aveau dreptul să cumpere terenuri, conform unui proiect de lege iniţiat de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, aprobat la jumătate lunii decembrie 2013 de către Parlament.

În vederea restricţionării tranzacţiilor cu terenuri agricole în extravilan este vizată eliminarea dreptului de preemţiune pentru tinerii până în 40 de ani.

Astfel, în cazul vânzării terenurilor agricole extravilane, începând din 2014, proprietarii pot să îşi vândă terenurile extravilane cu respectarea dreptului de preempţiune coproprietarilor persoane fizice, arendaşilor, vecinilor persoane fizice şi statului român.

În condiţiile noii legi vor putea cumpăra terenuri agricole în extravilan cetăţenii români, cetăţenii altui stat membru al UE, cetăţenii statelor care sunt parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE), apatrizii cu domiciliul în România, într-un stat membru al UE sau într-un stat care este parte la ASEE şi persoanele juridice având naţionalitatea unui stat membru al UE sau a statelor care sunt parte la acordul menţionat.

Drept de preemţiune asupra terenurilor

Ministrul Agriculturii, Daniel Constantin, consideră că legea răspunde nevoilor şi necesităţilor celor care locuiesc în mediul rural.

"Odată cu liberalizarea pieţei funciare de la 1 ianuarie 2014, vom avea comunităţile locale, cei care trăiesc în satele din România cu drept de preemţiune. Dacă şi preşedintele promulgă această lege, practic de la 1 ianuarie 2014, cei care lucrează terenul, cei care sunt vecini şi statul pot avea drept de preemţiune atunci când se vinde un teren", preciza Daniel Constantin, pe 17 decembrie.

De asemenea, legea prevede şi înfiinţarea Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare, care va prelua activitatea, personalul şi patrimoniul Agenţiei Domeniilor Statului şi va trece în subordinea premierului.

Expropriere funciară?

Potrivit Alianţei RO PAC, proiectul de lege privind vânzarea şi cumpărarea terenurilor agricole de către străini propus de Ministerul Agriculturii are un caracter de "expropriere funciară", având mai mult un scop imobiliar şi energetic în favoarea speculatorilor europeni.

Pe de altă parte, reprezentanţii MADR consideră că prin această lege se urmăreşte şi comasarea terenurilor agricole, în vederea creşterii dimensiunii fermelor agricole şi constituirea exploataţiilor viabile economic, în condiţiile în care clasa de mijloc din agricultura nu a fost susţinută în ultimii ani.

În prezent, 11.000 de fermieri mari cu peste 30 de hectare deţin în total 4,5 milioane de hectare şi iau jumătate din subvenţii, iar 800.000 de fermieri au între 1 şi 5 hectare.

Fermierii români pot lua credite cu dobânzi de sub 6% la lei pentru achiziţionarea de terenuri agricole de la două bănci şi pot beneficia de garanţii de la stat la credite până în limita de 50% în vederea achiziţionării de terenuri agricole.

La ora actuală, circa 8% din suprafaţa arabilă a României este utilizată de cetăţeni străini, care au cumpărat în conformitate cu prevederile legale sau au concesionat suprafeţele de teren cu cele două condiţionări care se regăsesc în Codul Civil. Astfel, pentru persoanele fizice există obligativitatea de a avea domiciliul în România, iar pentru persoanele juridice sau asociaţii de a avea sediul în România dacă doresc să deţină teren sau să-l lucreze.