Graţierea în întregime a pedepselor de pâna la cinci ani inclusiv este de natură să creeze un sentiment de insecuritate socială, întrucât ar fi puse în libertate un număr semnificativ de persoane cu antecedente penale, se apreciază într-un punct de vedere întocmit de Direcţia legislaţie, documentare şi contencios din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii pe marginea proiectului de lege privind graţierea unor pedepse.

Autorii analizei consideră că se impune reanalizarea limitei de pedeapsă, pentru a se evita situaţiile în care, prin punerea în libertate a unor persoane care au savârşit fapte penale deosebit de grave, se creează pericol pentru ordinea şi siguranţa publică.

Referitor la graţierea parţială, specialiştii CSM apreciază că ar trebui să se precizeze cu claritate în textul de lege că se adresează persoanelor cu pedepse de peste cinci ani de închisoare, deoarece pentru cele mai mici s-ar aplica oricum graţierea în întregime.